為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的臭氧污染威脅，江蘇省南京市市委、市政府日前出臺(tái)《南京市2020年臭氧污染防治方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），精準(zhǔn)聚焦削減揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物。

　　《方案》共梳理出5 大類(lèi)30 條具體措施，涵蓋200余個(gè)減排工程，有望實(shí)現(xiàn)全年VOCs削減超3100噸，確保2020年不出現(xiàn)臭氧重污染天。

　　臭氧污染已成南京市優(yōu)良天數(shù)比率提升的最大障礙

　　近年來(lái)，隨著顆粒物污染逐漸改善，臭氧污染已成為制約南京市優(yōu)良天數(shù)比率提升的最大障礙。

　　據(jù)介紹，南京臭氧污染呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一是污染程度日趨加重。2017年起，南京市臭氧污染天數(shù)即超過(guò)PM2.5污染天數(shù)，成為影響優(yōu)良天數(shù)比率提升的首要因子。2019年，南京市臭氧污染進(jìn)一步加重，全年污染69天，幾乎占污染總天數(shù)的2/3。二是2020年開(kāi)局，臭氧污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。今年以來(lái)，南京市空氣質(zhì)量總體得到改善，主要污染物指標(biāo)較去年同期明顯下降，但臭氧卻成為唯一不降反升的指標(biāo)。截至3月中旬，南京臭氧日最大8小時(shí)濃度均值同比上升超20%。

　　加強(qiáng)臭氧污染防治，減少臭氧污染超標(biāo)天數(shù)，對(duì)于提升南京市大氣環(huán)境質(zhì)量、完成省里下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。在2019年下半年大氣攻堅(jiān)40條的基礎(chǔ)上，《南京市2020年臭氧污染防治方案》應(yīng)運(yùn)而生。這一方案設(shè)定了一個(gè)主要目標(biāo)：到2020 年，南京市臭氧污染天數(shù)同比2019年減少8天，確保不出現(xiàn)臭氧重污染天。同時(shí)，各區(qū)臭氧污染天數(shù)力爭(zhēng)同比下降12%。

　　30條措施直指臭氧“死穴”

　　《方案》共梳理出工業(yè)源、移動(dòng)源、社會(huì)面源、監(jiān)測(cè)執(zhí)法、能力建設(shè)、保障措施等多個(gè)方面30條措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物的污染削減，瞄準(zhǔn)形成臭氧污染的兩大元兇實(shí)施“定點(diǎn)打擊”。

　　工業(yè)污染源管控，主要著力于對(duì)重點(diǎn)企業(yè)VOCs的綜合整治。通過(guò)實(shí)施125個(gè)VOCs治理項(xiàng)目、建立VOCs總量體系、開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式，大力削減工業(yè)源VOCs排放總量。移動(dòng)源污染管控，以“車(chē)、船、油”為抓手，包括推動(dòng)車(chē)輛與油品的升級(jí)、高排放車(chē)輛限行、設(shè)置黑煙車(chē)監(jiān)控點(diǎn)等舉措，進(jìn)一步削減移動(dòng)源污染。城市面源污染管控，則瞄準(zhǔn)了汽修行業(yè)、餐飲整治、油氣回收、秸稈焚燒等領(lǐng)域，用6條剛性措施提升監(jiān)管水平。執(zhí)法監(jiān)督與能力建設(shè)，側(cè)重于提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，如構(gòu)建全市域大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)管平臺(tái)，安裝并聯(lián)網(wǎng)超過(guò)200套重點(diǎn)管控企業(yè)的在線監(jiān)控設(shè)施，安裝5000套重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展大氣源清單編制。

　　臭氧污染多發(fā)生在高溫天氣，《方案》提出，5月-9月，在臭氧污染超標(biāo)預(yù)警情況下，對(duì)大中型裝修、外立面改造、道路畫(huà)線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等工程（新改擴(kuò)建交通工程、應(yīng)急施工工程項(xiàng)目除外）作業(yè)中，涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序?qū)嵤╁e(cuò)峰施工，原則上10點(diǎn)至16點(diǎn)不開(kāi)展相關(guān)作業(yè)；在具備人工增雨條件時(shí)，由氣象部門(mén)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)商，開(kāi)展人工增雨。

　　防治臭氧污染，污染減排是核心

　　“沒(méi)有減排，就沒(méi)有環(huán)境質(zhì)量的改善?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人周徐海認(rèn)為，他是此次《方案》的主要起草人之一。在起草《方案》過(guò)程中，編制組經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，最終確定了以“減量、精準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)”為核心的起草原則，“減量”排在首位。

　　《方案》的“減量化”原則體現(xiàn)在，工程要減排，管理要減排，結(jié)構(gòu)還要減排。125個(gè)VOCs 治理項(xiàng)目、60臺(tái)鍋爐改造工程、100家加油站實(shí)現(xiàn)油氣三次回收……匯聚成200余個(gè)工程項(xiàng)目，將一個(gè)“減”字貫徹到底；建立 VOCs 總量體系、規(guī)范全過(guò)程運(yùn)行管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，讓減排照亮管理的每一處盲區(qū)；深入推進(jìn)散亂污關(guān)停并轉(zhuǎn)、實(shí)行柴油車(chē)淘汰，讓減排附著在結(jié)構(gòu)調(diào)整的每一個(gè)細(xì)節(jié)上。

　　此外，“精準(zhǔn)化”意味著有的放矢。建立全市域網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源；建立全市域熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度；強(qiáng)化對(duì)35個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)因子的管控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。“科學(xué)化”是堅(jiān)持規(guī)范管理、科學(xué)治理、有效保障，全面提升科學(xué)治污能力?！跋到y(tǒng)化”則強(qiáng)調(diào)統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌治污、系統(tǒng)防治，確保各項(xiàng)措施有力執(zhí)行。

　　《方案》同時(shí)附上首批125家企業(yè)和98家加油站的名單，上述單位將率先開(kāi)展VOCs污染治理和油氣回收改造項(xiàng)目。