2018年，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，汾渭平原替代珠三角，和京津冀、長三角一起組成了我國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)新的三大重防區(qū)。陜西作為汾渭平原的重要組成部分，如今四年時間過去了，汾渭平原大氣污染治理效果如何？為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，陜西又做出了哪些貢獻(xiàn)？

時至盛夏，藍(lán)天白云已經(jīng)成了人們生活的“標(biāo)配”，天空湛藍(lán)，云朵潔白，鳥語伴隨著花香，這一切，似乎都在訴說著夏日的美好。這份美好，離不開全社會對大氣污染治理的深度參與，離不開四年前，國家出臺的一項重要舉措。

2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，汾渭平原被納入環(huán)境污染三大重點防控區(qū)域之一。隨后，成立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，山西、陜西、河南三省11市(區(qū))成為聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，涉及面積約15萬平方公里，陜西區(qū)域主要集中在關(guān)中地區(qū)，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌示范區(qū)以及西咸新區(qū)、韓城。聯(lián)防聯(lián)控機制的形成，意味著汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。

為了打好汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，陜西省從目標(biāo)責(zé)任考核，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域協(xié)作，應(yīng)急管控等方面，全方位提升大氣污染治理能力。這其中，最近幾年陜西省持續(xù)推進(jìn)的重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作就貢獻(xiàn)不小。

環(huán)?？冃Х旨墸翰町惞芸?精準(zhǔn)治污

“中控室，中控室，現(xiàn)在北廠已達(dá)到放鐵條件，是否可以開口？”“可以開口，可以開口。”程碧超是陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱龍鋼公司）的爐前班長，上午10點多，他和同事正忙著在生產(chǎn)車間出鐵水?；F成水，它的溫度足足有1500度。

程碧超所在的龍鋼公司是鋼鐵重鎮(zhèn)韓城市的一家大企業(yè)，年產(chǎn)各類鋼材700余萬噸。2021年12月9日對這家企業(yè)來說是一個非比尋常的日子。這一天，陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司順利通過大氣污染績效評級A級企業(yè)的認(rèn)證，成為西北地區(qū)第一家拿到環(huán)?？冃級認(rèn)證的鋼鐵類企業(yè)。

重污染天氣重點行業(yè)績效分級，即是企業(yè)們所稱的環(huán)?？冃У燃?，按照環(huán)保水平高低，共分為A級，或稱引領(lǐng)性，B級，C級及D級。A級或引領(lǐng)性企業(yè)代表著行業(yè)內(nèi)裝備技術(shù)和污染防治的最高水平，在重污染預(yù)警期間，可以不采取或少采取停限產(chǎn)等措施；D級代表最低級別，需嚴(yán)格遵守重污染預(yù)警期間各類應(yīng)急減排要求。

于是A級認(rèn)證的取得對這家鋼鐵企業(yè)來說，重要性不言而喻。對于這一點，這家企業(yè)煉鐵廠的廠長助理寧春明感受深刻。

“在沒有達(dá)到A級企業(yè)以前，有紅色預(yù)警的話，我們這塊限產(chǎn)是20%，現(xiàn)在我們達(dá)到A級企業(yè)，就不限產(chǎn)。”寧春明說。

通過對標(biāo)全國先進(jìn)鋼鐵企業(yè)，2019年，龍鋼公司開始進(jìn)行環(huán)保水平提升，累計投入40億元，先后實施了料場封閉、燒結(jié)煙氣治理提升改造、清潔能源車輛置換等50余個環(huán)境提升和超低排放改造項目，在區(qū)域率先實現(xiàn)了“出鐵不見鐵、運料不見料、行車無揚塵、空中無污染、廢氣超低排、固廢全循環(huán)”的治理目標(biāo)。

在領(lǐng)導(dǎo)班子更換環(huán)保改造不停的努力下，2021年1月，龍鋼公司獲得B級績效。同年7月份，順利通過中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會超低排放現(xiàn)場核查驗收，成為陜西首家完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)。2021年12月，成功拿到A級績效。

自2021年12月9日以來，這家鋼鐵公司啟動了三次重污染天氣橙色應(yīng)急預(yù)警，總時長逾三百小時，對比獲評A級認(rèn)證以前，累計增加鋼產(chǎn)量八萬多噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益五千多萬元。

伴隨著環(huán)保績效A級企業(yè)的成功認(rèn)證，在污染物治理方面，龍鋼公司也實現(xiàn)了污染物治理水平的大幅提升。“達(dá)到A級以后，我們龍鋼公司從2017年的4031.1噸的二氧化硫排放，降到了780噸，減排量達(dá)到了80.6%。氮氧化物從7058.31噸降到了1530噸，減排量達(dá)到了78.3%。”陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理王建軍說。

按照規(guī)定，陜西開展環(huán)保績效評級工作，涉及35個行業(yè)，關(guān)中各市區(qū)和漢中市涉氣企業(yè)共10449家，重點行業(yè)企業(yè)3366家。目前，B級以上有38家企業(yè)，其中，A級企業(yè)8家、B級企業(yè)21家、引領(lǐng)性企業(yè)9家。

“績效評級有助于不同治理水平和排放強度的企業(yè)提升環(huán)保治理水平，實行績效評級差異化管控，規(guī)避了對企業(yè)的‘一刀切’管控，績效評級高的企業(yè)少限、不限，績效評級低的企業(yè)多限甚至停產(chǎn)?！标兾魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣辦工作人員高波說。

共享噴涂：創(chuàng)新臭氧污染治理方式

當(dāng)韓城市在努力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)大氣污染差別化治理的同時，關(guān)中腹地的西咸新區(qū)則在積極探索夏季臭氧污染防治的有效方式。

揮發(fā)性有機物，英文簡稱VOCs，是夏季臭氧污染的兩類重要前體物之一，也是西咸新區(qū)臭氧污染生成的主要源頭。為了實現(xiàn)源頭減排，西咸新區(qū)對區(qū)域內(nèi)VOCs貢獻(xiàn)大戶噴涂行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性管理，而近期剛剛投運的VOCs“綠島”共享噴涂中心正是這種創(chuàng)新管理舉措之一。

“咱們現(xiàn)在是三臺調(diào)直除銹機，我們的架管通過調(diào)直除銹，然后進(jìn)入噴涂車間。整個過程實行全密閉?！焙閭鲃资顷兾魑飨绦聟^(qū)環(huán)境集團(tuán)有限公司的總經(jīng)理，在忙碌的生產(chǎn)車間，他向記者介紹著生銹的鋼管來到他們企業(yè)后，是怎么進(jìn)行除銹噴涂的。

據(jù)了解，這套全國首個設(shè)施共享噴涂中心，一年下來，可以為周邊建筑工地6萬噸工藝管道、管件等設(shè)備進(jìn)行噴涂。不同于以往施工場地和租賃站場“一噴一跑”的粗放噴涂方式，這套噴涂系統(tǒng)經(jīng)過五步噴涂法，可以有效回收與處理噴涂過程產(chǎn)生的廢氣。

洪傳勛說：“該項目在大氣污染防治方面，全面對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，選用國家鼓勵的水性漆作為涂料，從源頭上減少有機廢氣排放。生產(chǎn)中，產(chǎn)生的有機廢氣經(jīng)集中處理后得到高效去除，吸收處理率達(dá)到95%以上。經(jīng)測算，每年可減少VOCs排放量120噸?！?/p>

參照秋冬季重污染天氣防控經(jīng)驗，西咸新區(qū)開展簡便易行的夏季臭氧分級管控，明確“抑源削峰”的防控目標(biāo)，出臺3類26項管控措施，指導(dǎo)臭氧防控有力開展。

西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長路震亞說：“我們所說的分級管控其實是創(chuàng)新的一個思路，也就是說我們根據(jù)氣象的不同的條件來采取不同的措施，如果說預(yù)測預(yù)報氣象條件相對有利的情況下，我們就實行一些常態(tài)化的管控措施，如果說是預(yù)測預(yù)報我們這一天可能會造成污染，我們會采取一些加嚴(yán)的管控措施?！?/p>

在科學(xué)溯源、精細(xì)減排、精準(zhǔn)管控等一系列措施下，西咸新區(qū)的臭氧濃度和污染天數(shù)實現(xiàn)了連年下降。

聯(lián)防聯(lián)控：實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同治污

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，除了做好日常的污染防治功課外，在重污染天氣來臨時，整體作戰(zhàn)，協(xié)同治理也非常關(guān)鍵。位于西安市西影路的陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站承擔(dān)著陜西全省的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報任務(wù)。2018年，當(dāng)汾渭平原大氣污染治理被正式提上議程后，這里也就承擔(dān)起了整個汾渭平原的空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。

陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心主任高飛說：“目前，我們每天的預(yù)報工作主要就是向總站報送汾渭平原168小時的PM2.5跟臭氧的刷色表。除此之外呢，如果在夏防期或者冬防期，遇到重污染天氣的時候，我們通過視頻或者電話的方式，與山西、河南兩省的省級預(yù)報部門開展會商，發(fā)布相應(yīng)的污染提示信息?！?/p>

據(jù)了解，先后有12次汾渭平原預(yù)警提示函經(jīng)這里發(fā)出，實現(xiàn)了重污染天氣應(yīng)對同向發(fā)力，最大程度降低了污染峰值濃度與持續(xù)時間。

與此同時，作為組長的陜西，一直以來也在積極發(fā)揮汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組的污染協(xié)同治理作用。

陜西省大氣環(huán)境辦公室與汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)辦公室副主任倪文說：“截至目前，陜西省作為組長單位，協(xié)作小組已召開（跨?。┤w會議、辦公室會議等7次，堅持共商共治共享，真抓實干，攻堅克難，持續(xù)推動區(qū)域大氣污染防治工作從‘屬地作戰(zhàn)’向‘區(qū)域作戰(zhàn)’邁進(jìn)，推動大氣治理工作從‘單兵作戰(zhàn)’向‘聯(lián)防聯(lián)控’轉(zhuǎn)變?！?/p>

同向發(fā)力，協(xié)同治理，推動了汾渭平原整體空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。2018至2021年，汾渭平原PM2.5濃度從54微克/立方米下降到42微克/立方米，降幅22.2%；平均優(yōu)良天數(shù)比例從63.9%上升為70.2%，上升了6.3個百分點。從各省平均濃度來看，2021年陜西省成為汾渭平原地區(qū)首個達(dá)標(biāo)省份，山西省PM2.5首次進(jìn)入“30+”。

對于陜西關(guān)中地區(qū)而言，聯(lián)防聯(lián)控機制的建立，也帶了諸多好處。先是重點區(qū)域治理成效凸顯，2018年西安位列全國168個重點城市空氣質(zhì)量改善第19位；2019年咸陽、西安分別位列改善第3位、第22位。關(guān)中達(dá)標(biāo)縣區(qū)數(shù)量從2017年的0個增加到2021年的17個。

其次，重點時段的治理成效也凸顯了出來。

倪文說：“自2017年起連續(xù)實施秋冬季攻堅行動，關(guān)中地區(qū)2020-2021年秋冬季重度及以上污染天數(shù)累計96天，較2016—2017年秋冬季同期減少179天，下降幅度達(dá)65.1%；PM2.5平均濃度65微克/立方米，較2016—2017年秋冬季同期下降35.6%?！?/p>

此外，聯(lián)防聯(lián)控機制的實施，也使得陜西重大活動保障取得了新突破。目前，包括發(fā)改、工信、公安等多部門在內(nèi)的聯(lián)合治污的大環(huán)保格局已建立。秋冬季聯(lián)合攻堅、區(qū)域重污染天氣應(yīng)對、專項行動聯(lián)合執(zhí)法等成效已逐步顯現(xiàn)?！笆倪\會”期間，陜西國考10市優(yōu)良率達(dá)到100%，取得歷史同期最好成績。

建章立制、創(chuàng)新管理，陜西的諸多實踐，助推了汾渭平原空氣質(zhì)量的持續(xù)變好。特殊的地形與氣象條件，使得汾渭平原的大氣污染易形成，難擴散，城市間的污染影響明顯，因此只有深入推動區(qū)域協(xié)同共治、聯(lián)防聯(lián)控、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策，才能早日打贏汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。